案例分析题
5、2011年12月17日，辽南市松江县南丰镇居民薛某与邻居吴某因宅基地纠纷产生冲突，进而将吴某打伤。县公安局遂以薛某违反《治安管理处罚法》为由，对薛某行政拘留10天。薛某不服，欲提起行政复议。（1）若薛某提起行政复议，则本案的复议申请人与被申请人分别是谁？（2）本案的复议机关是谁？为什么？（3）若吴某也欲申请参加到该复议程序中来的话，其在该复议程序中的地位如何？为什么？（4）若复议机关作出维持原处罚决定，薛某仍不服，拟提起行政诉讼，被告是谁？
参考答案
（1）复议申请人是薛某，被申请人是县公安局。（p227）行政复议的申请人是指认为行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政复议的公民、法人或者其他组织。行政复议的被申请人就是作出行政行为的行政主体。确定行政复议被申请人的方法，就是确定行政行为的行政主体的方法。（2）复议机关是松江县人民政府。（p226）对县级以上人民政府或者其工作部门管理的法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为不服的，向同级人民政府申请行政复议。（3）吴某可以作为第三人申请参加复议。（p228）在行政复议的过程中，申请人以外的与被申请行政复议的行政行为或者行政复议案件处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加行政复议，或者由行政复议机构通知其作为第三人参加行政复议。第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。（4）被告是县公安局和松江县人民政府。（p265）复议机关维持原行政行为的，复议机关与作出原行政行为的行政机关是共同被告。
题目详解：
