问答题
15、为什么说行政立法是抽象行政行为而非具体行政行为？
参考答案
（p141）①主体范围不同。享有行政立法权的行政机关是特定的，并非所有的行政机关都具有行政立法权；但所有的行政机关以及法律、法规授权的组织都可以实施相应的具体行政行为。②行为对象不同。行政立法行为针对的对象具有不特定性；而具体行政行为针对的对象则具有特定性。③适用效力不同。行政立法所制定的行政法规和行政规章具有反复适用性，在其被明令废止或撤销之前，都必须执行；而具体行政行为所作出的决定则是一次性适用的，之后效力自动终止。④程序和形式不同。行政立法必须遵循正式、严格的立法程序，包括编制立法工作计划、起草、征求意见、审查、决定与公布、备案等程序，对行政法规和行政规章的形式也有着特别的要求。
题目详解：
185****8165
主体范围不同：享有行政立法权的行政机关是特定的，不是所有行政机关都具有行政立法权，但所有行政机关及法律法规授权的组织都可以实施相应的具体行政行为；
行为对象不同：行政立法行为针对对象具有不特定性，具体行政行为针对对象具有特定性；
适用效力不同：行政立法具有反复适用性，被明令废止或撤销前都必须执行；具体行政行为决定一次性适用之后效力自动终止；
程序和形式不同：行政立法必须遵循正式严格的立法程序，对行政法规和行政规章的形式有着特别的要求。
185****8165
①主体范围不同。享有行政立法权的行政机关是特定的，并非所有的行政机关都具有行政立法权；但所有的行政机关以及法律、法规授权的组织都可以实施相应的具体行政行为。
②行为对象不同。行政立法行为针对的对象具有不特定性；而具体行政行为针对的对象则具有特定性。
③适用效力不同。行政立法所制定的行政法规和行政规章具有反复适用性，在其被明令废止或撤销之前，都必须执行；而具体行政行为所作出的决定则是一次性适用的，之后效力自动终止。
④程序和形式不同。行政立法必须遵循正式、严格的立法程序，包括编制立法工作计划、起草、征求意见、审查、决定与公布、备案等程序，对行政法规和行政规章的形式也有着特别的要求