简述公共组织战略特殊性的原因

简述怎么应对公共组织在战略方面的特殊性。

组织资源配置过程中为（ ）为核心

（ ）是指组织依靠规则和程序引导员工行为的程度。

（ ）是组织分化的程度， 一个组织愈是进行细致的劳动分工，具有愈多的纵向等级层次，组织单位的地理分布愈是广泛，则协调人员及其活动就愈是困难。

（ ）是指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，有效利用网络等现代信息和通讯技术，连接政府各单位以及各资料库，进一步对各系统进行整合，并建立电子化、数字化以及网络化的政府信息系统，进而通过政府网络体系的建立，为社会提供信息和其他服务。

（ ）阶段，要研究详细的系统规格以满足系统的需要，在此基础上开发一个收集、存储、传送和查询信息的系统，同时，还要确定所需要的软硬件设备。

（ ）阶段主要包括安装、调试、转换和操作等环节，这虽然属于技术性工作，但是，由于它又是组织信息管理的重要组成部分。

美国于1993年颁布了（ ），克林顿政府依此制定了一个雄心勃勃的十年计划，要求所有联邦机构发展和使用绩效评估技术，并向公众通报各自的绩效状况。

绩效评估和管理是“以（ ）为本”的新公共管理观念得以实施的前提和保证。