美国学前教育在发展过程中取得了一系列成就，但也面临着诸多挑战。据统计，尽管"开端计划"为大量低收入家庭儿童提供了服务，但仍有相当数量的贫困儿童因经费限制无法入园；各州在幼儿园入园时间、班级规模和入学年龄政策上差异很大，缺乏统一标准；学前教育机构分属"开端计划"系统、私立系统和公立学校系统三个独立且并列的系统，管理分散、协调困难。请结合材料分析美国学前教育存在的问题及发展趋势。