近年来，国内一些地方相继发生市民反对政府筹建垃圾焚烧厂的群体事件。为促 进与公众的沟通理解，相关政府部门积极与市民展开“寻找共识，寻找良策”的互动。
2010年2月22日，某市的市政管理部门邀请了部分对筹建垃圾焚烧厂持反对意见的市 民代表，赴日本、澳门等地考察学习有关垃圾处理的先进方法与经验。考察结束后，双方均深刻认识到建设垃圾焚烧厂的重要性和必要性，并一致认为互相指责解决不了问 题，沟通才是有益的。接着，部分市民代表的态度有了很大的转变，从过去坚决反对筹 建垃圾焚烧厂转而积极支持建设垃圾焚烧厂。

问题：
（1）政府公共关系的客体具有什么样的特殊性?
（2）结合政府公共关系的特定内涵，分析该案例中政府公共关系的成功之处。