苏联解体后，俄罗斯学前教育经历了一系列重大改革。1992年颁布的《俄罗斯联邦教育法》将学前教育机构推入市场，幼儿园不再是社会公益事业；1994年《关于教育领域非国有化、非垄断化法（草案）》提出了教育券制度；1994-1995年制定的《学前教育国家标准草案》建立了学前教育机构评估鉴定和资格认证制度；2000年《俄罗斯联邦政府关于教育兴国思想的决议》明确提出"普及免费的学前教育"。请结合上述材料，对俄罗斯学前教育改革进行评析。