材料1：我国一直实行的是“分段监管为主、分品种监管为辅”的食品安全监管体制。随着食品安全生产、流通及监管等新形势、新问题的出现，这种监管体制存在职能边界交叉、监管职责不清、重复监管和监管漏洞并存等弊端；各监管部门各自为政，监管和检测资源分散、信息不共享、执法衔接难、效率较低，造成“十几个部门管不好一桌饭”的困境。 材料2：2013年4月，《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（以下简称《意见》）正式出台，决定组建国家食品药品监督管理总局，对食品药品实行统一监督管理。根据《意见》，福建省2013年12月将原体制由省级以下垂直管理改为地方政府分级管理；省、市、县政府组建新的食品药品监督管理局，将原来由质监、工商、卫生等部门承担的食品生产、流通、餐饮环节的监管职能调整并入新成立的食品药品监督管理局。此次改革，意味着该省将形成由地方政府统筹，以一个部门为主、相关部门配合、职能相对集中的食品药品监管格局。 （1)结合材料1，分析我国食品安全监管体制变革的动力。（8分）